ל.מ. שירותי כח אדם בע''מ - מדינת ישראל
ניתן לקבל מידע נוסף על הצדדים בתיק זה
ל.מ. שירותי כח אדם בע"מ




ל.מ. שירותי כח אדם בע''מ - מדינת ישראל

עתירות מנהליות 1135/02     09/07/2002 (עתמ)



תיקים נוספים על ל.מ. שירותי כח אדם בע"מ




עתמ 1135/02 ל.מ. שירותי כח אדם בע"מ נ' מדינת ישראל




1
בתי המשפט
עת"מ 001135/02
בית משפט מחוזי תל אביב-יפו
בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
09/07/02

כב' השופט דר' גבריאל קלינג
, סגן נשיא
בפני
:
ל.מ. שירותי כח אדם בע"מ

בעניין:
העותרת
דינה יהב

ע"י ב"כ עו"ד
נ ג ד
1. מדינת ישראל
- משרד הפנים
ע"י ב"כ עו"ד ליאב וינבאום
2. חברת תפקיד פלוס בע"מ

המשיבים
ורדית לרר-קינד
ע"י ב"כ עו"ד
פ ס ק ד י ן
הרקע
1. בראשית 2001 פרסמה המשיבה מס' 1 מכרז מס' 4/2002 למתן שרותי כח אדם זמני במשרדי המשיבה 1, לתקופה של שנה כשלמשיבה מס' 1 הברירה להאריך את התקופה עד 36 חודש.

ועדת המכרזים של המשיבה 1 החליטה לאמץ את המלצתה של ועדת המשנה ולבחור במשיבה 2 כזוכה במכרז בין מגישי ההצעות היתה גם העותרת.

2. ביום 18.3.2002 שלחה המשיבה מס' 1 לעותרת הודעה כי הצעתה לא התקבלה. להודעה צורף פרוטוקול מישיבה של ועדת המכרזים מיום 13.3.02 שבו נאמר, בין השאר:

"גב' אמזלג - מביאה בפני
הועדה את תוצאות הבדיקה של חברי הועדה המקצועית לבחינת הצעות במכרז 4/2002 למתן שירותי כוח-אדם.
למכרז ניגשו 15 חברות, נבדקו במכרז ניסיון של 10 שנים, המלצות ועלויות ביחס של 50/50.
חב' "תפקיד פלוס" קיבלה ציון של 89 נקודות שהינו הציון המשוקלל הגבוה ביותר.
מומלץ לבחור בחב' "תפקיד פלוס" כזוכה במכרז למתן שירותי כוח-אדם וזאת בהיותה בעלת הציון המשוקלל הגבוה ביותר.
לא מומלץ לבחור בחברה נוספת, היות שמדובר במכרז מאוד מורכב והעסקה של יותר מחברה אחת תיצור תקלות רבות.
החלטה: עפ"י המלצת ועדת המשנה המקצועית לבחינת ההצעות, הועדה מאשרת את חברת "תפקיד פלוס" כזוכה במכרז בהיותה בעלת ציון של 89 נקודות שהינו הציון המשוקלל הגבוה ביותר."

3. העותרת פנתה לבית המשפט וביקשה ביטול החלטתה של ועדת המכרזים וקביעת המבקשת כזוכה או לחילופין כזוכה ביחד עם משיבה 2. העותרת טענה כי החלטת ועדת המכרזים לוקה מכמה היבטים.
ראשית טוענת העותרת כי ועדת המכרזים אימצה, ללא הפעלת שיקול דעת, את המלצתה של ועדת המשנה.
לטענת העותרת ועדת המכרזים יכולה להסמיך ועדת משנה אך זו לא תפעיל את שיקול דעתה במקומה. ועדת המשנה המורכבת מאנשי מקצוע מוסמכת לדון רק בפן המקצועי של ההצעות. ועדת המשנה תגיש המלצותיה לועדת המכרזים וזו, לאחר הפעלת שיקול דעת עצמאי, יכולה לאמץ את המלצת ועדת המשנה.
גם אם יש ממש בטיעונה של העותרת, הרי לא עולה מהראיות שבפני
כי ועדת המכרזים לא הפעילה את שיקול דעתה באמצה את המלצותיה של ועדת המשנה. מהפרוטוקול מ-18.3.02 עולה ההיפך.

4. על פי מסמכי המכרז אמות המידה להערכת ההצעות היו המוניטין של המציע ונסיונו מצד אחד והמחיר שהוצע על ידו מצד שני. במסמכי המכרז לא נקבע משקלה של כל אחת מאמות המידה.
לטענת העותרת (סעיף 15 לעתירה):

"הציון המשוקלל נקבע על ידי חברי ועדת משנה מקצועית... אשר אף קבעה באופן ראשוני ונסתר את החלוקה והשיעור של כל גורם ביחס של 50/50..."

בטיעון זה גלומות שתי טענותיה של העותרת. הראשונה שבהן היתה כי ההכרעה נעשתה על ידי ועדת משנה שהמלצתה אומצה על ידי ועדת המכרזים ללא שיקול דעת. טענה זו כבר נדחתה על ידי.
הטענה השניה, והיא בעיני הנכבדה שבטענות העותרת. היא שקביעת המשקל של כל אחת מאמות המידה נעשתה בשלב מאוחר, ומבלי שהיחס שבין אמות המידה היה ידוע למשתתפים בעת הגשת ההצעות. אכן מדובר בפגם בהליכי המכרז שעשוי להביא לפסילתו.

5. אולם בנסיבות הענין שבפני
אין העותרת יכולה להישמע בטיעון זה. העותרת היתה מודעת לכך שההכרעה במכרז לא תיפול על פי המחיר המוצע בלבד, וכי יילקח בחשבון גם המוניטין של המציע. כאמור, לא נקבע במסמכי המכרז מה משקל לכל אחת מאמות המידה. אם העותרת סברה שיש בכך פגם היה עליה להתריע על כך לאלתר עוד בטרם הגישה הצעתה, או לפחות לפני שנודעו תוצאות המכרז. מציע במכרז, שפגם במכרז מצוי וגלוי לעיניו, אינו יכול להשתהות ולהמתין לתוצאות המכרז, ורק כשאלו אינן לשביעות רצונו, להטיל פגם בהליכים שהיה שותף להם. זו דרך שאינה ראויה.

לו העלתה העותרת טענתה בעוד מועד, יש להניח שלמשקלן של אמות המידה היה ניתן פומבי לפני הגשת ההצעות, ולא היתה הרשות באה לידי תקלה.

משבחרה המבקשת להשתתף במכרז אינה יכולה להלין על פגמים שנפלו בו לאחר עיון בהצעות. היה וסברה המבקשת כי קיים פגם במכרז היה עליה לפעול טרם הגשת הצעתה. המבקשת מלינה על כך שמלכתחילה לא ידעה כיצד יחושב הציון הסופי, וכעת לאחר שהפסידה במכרז היא טוענת לפגם.
כפי שנכתב בבג"צ 126/82 טיולי הגליל בע"מ נ' ממשלת ישראל משרד התחבורה, פ"ד לו (4) 44, אמר השופט שינבוים (בע' 48):

"...לא יהא זה הוגן, אם משתתף במכרז, הרואה בו פגם מתחילתו, ישתוק, אך יתריע על כך, לאחר שהתברר לו שלא זכה. יש בכך חוסר הגינות הן כלפי המזמין והן כלפי המשתתפים האחרים."

בע"א 4683/97 ידע מחשבים ותוכנה בע"מ נ' מדינת ישראל
פ"ד נא (5) 643, אמר הנשיא ברק (בע' 646):

"משתתף במכרז, המודע לפגם במכרז או בהליכו, צריך להודיע על כך בעוד מועד. אין זה ראוי כי משתתף במכרז, הפגום לדעתו, ינצור הפגם בלבו, מתוך תקווה לזכות בו, ורק אם הפסיד יעורר טענות פגם... התנהגות שכזו אינה בתום לב. היא נופלת מאמת המידה להתנהגות ראויה בין משתתפים במכרז ביחסיהם ההדדיים, וביחסים שבינם לבין בעל המכרז."
סוף דבר
6. לפיכך הנני דוחה את העתירה ומחייב את העותרת לשלם לכל אחד מהמשיבים את הוצאות המשפט בסכום של 10,000 ₪.
ניתן היום 9 ביולי 2002 והודע במעמד עו"ד ד' יהב ועו"ד וינבאום.
דר' גבריאל קלינג
, שופט
סגן נשיא








עתמ בית משפט לעניינים מנהליים 1135/02 ל.מ. שירותי כח אדם בע"מ נ' מדינת ישראל (פורסם ב-ֽ 09/07/2002)











תיקים נוספים על ל.מ. שירותי כח אדם בע"מ




להסרת פסק דין זה לחץ כאן



הוספת מידע משפטי למאגר
שתפו אותנו במידע משפטי שנוכל להוסיף למאגר שלנו. פסקי דין, כתבי תביעה ו/או הגנה, החלטות וכו' יוספו למערכת ויוצגו באתרנו ובגוגל.


הוסף מידע משפט